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　　k8凯发(中国)天生赢家·一触即发★★。k8com凯发一触即发凯发k8官方网站★★。凯发k8(国际)官方网站★★。时期★★，是全面建设小康社会的关键时期★★，是深化改革开放★★、加快转变经济发展方式的攻坚时期★★，是可以大有作为的重要战略机遇期★★。

　　保持经济平稳较快发展★★，转变经济发展方式★★，保障和改善民生★★，在工业化★★、城镇化深入发展中同步推进农业现代化★★，保障国家粮食安全★★，促进区域协调发展★★，建设资源节约型★★、环境友好型社会★★，积极应对气候变化★★、增强抵御自然灾害综合能力等国家重大战略★★，都对水利发展提出了新的更高的要求★★，迫切需要深化水利改革★★，加快水利发展★★，充分发挥水资源要素配置的先导作用和水利基础设施的保障作用迷你裙美女警官★★。但是★★，与需求相比★★，水利仍然存在着一些薄弱环节★★，洪涝灾害★★、干旱缺水★★、水污染严重以及农田水利建设滞后等问题突出凯发品牌★★，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板★★。

　　一是防洪减灾体系尚不完善★★，中小河流治理和山洪地质灾害防御滞后★★。大江大河防洪减灾工程体系初步形成★★，但仍存在一些重点薄弱环节★★，中小河流尚未得到全面治理★★，小型水库和大中型水闸病险问题突出★★，山丘区暴雨洪水监测预报预警和防御措施亟待加强★★，一些城市排涝能力严重不足★★，主要易涝地区农田排涝能力和沿海地区防御风暴潮能力偏低★★，蓄滞洪区建设与管理问题突出★★，难以及时有效运用★★。随着经济社会的快速发展★★、社会财富的大幅增长★★，洪水灾害风险和损失可能进一步增大★★，保障国家防洪安全的任务更加艰巨★★。

　　二是城乡供水保障能力不足★★，水资源供需矛盾突出★★。目前全国仍有近 3 亿农村人口存在饮水安全问题★★，部分城市水源供水保证率和水源水质不达标问题突出★★，相当一部分城市重要经济区★★、能源基地★★、粮食主产区缺乏水源保障工程★★，应对严重和特大干旱的防灾减灾能力不足★★。随着工业化凯发品牌★★、城镇化和农业现代化的深入发展★★，用水需求在相当长的一个时期内还将持续增长★★，加之水资源的浪费★★、污染和过度开发等问题★★，城乡生活用水和农业生产用水形势将日趋严峻★★。另外凯发品牌★★，受全球气候变化影响★★，水资源系统的不确定性增加★★，供水安全保障难度加大★★。

　　三是水污染和水土流失问题严重★★，部分地区水生态环境恶化★★。海河等流域水污染仍然较为严重★★，部分河湖河道断流★★、湖泊萎缩★★、生态退化★★、水体富营养化等问题突出★★。广大农村地区排水河道污染严重★★、排水不畅★★，人居环境亟待改善★★。突发性水污染事件时有发生★★，严重威胁公共安全★★。地下水超采严重★★，全国已形成 160 多个地下水超采区★★，超采区面积近 19 万平方公里★★，年均不合理超采量达 215 亿立方米★★，部分地区持续发生地面沉降和海水入侵等环境地质问题★★。全国亟待治理的水土流失面积仍有 180 多万平方公里★★，严重的水土流失★★，导致了部分地区土地荒漠化★★、河湖淤积★★、耕地损毁等问题★★，加剧了江河下游地区的洪涝灾害★★。

　　四是农田水利基础设施薄弱★★，农业用水方式粗放★★。全国一半以上耕地缺少基本灌排条件★★，40%的大型灌区骨干工程★★、50～60%的中小型灌区存在不配套和老化失修问题★★，大型灌排泵站设备完好率不足 60%★★，农田灌溉“最后一公里”问题凸显★★，严重影响农业稳定发展和国家粮食安全★★。农业节水总体水平不高★★，全国 9 亿亩有效灌溉面积中节水灌溉工程面积仅占 46%迷你裙美女警官★★，旱作节水农业技术推广力度不够★★，且区域发展不平衡★★，单方水粮食产出只有发达国家的一半★★。

　　五是制约水利发展的体制机制性障碍依然较多★★，水利改革的深层次问题尚未解决★★。水资源管理制度与政策尚不健全★★，流域综合管理薄弱★★，水资源开发利用的统筹协调与统一规划不够迷你裙美女警官★★，导致一些地方过度开发★★、粗放利用的现象严重★★；国家水权制度★★、主要江河水量分配方案等关键领域的改革进展不快★★。

　　水利工程项目法人责任制★★、招标投标制等建设管理制度执行不规范★★，部分领域进入仍存在困难★★，竞争不足★★，水利投融资体制改革滞后★★，水利建设资金来源渠道不宽迷你裙美女警官★★，多层次★★、多渠道★★、多元化的水利投入机制尚未完全建立★★。重建轻管★★，水利工程管理体制不顺★★、机制不活★★、维护管理经费不足等问题依然存在★★。水利国有资产管理激励约束机制不健全★★，管理效率和效益不高★★。不少地区水价改革尚不到位★★，农业水价总体较低与部分农民水费负担偏重并存★★。

　　六是科技创新能力不强★★，社会管理相对薄弱★★。水利科技创新体系不健全★★，科研成果推广和产业化程度不高★★。人才分布不均衡★★，高层次★★、高技能★★、复合型等人才偏少★★，基层水利单位人才匮乏★★。水文水资源监测能力不足★★，部分水文测报基础设施标准低★★，设备老化★★，水文数据共享和应用不够★★。洪水资源化利用程度不高★★，流域水量调度和水利工程调度方案有待优化★★。洪水管理和防灾减灾社会化保障体系亟待完善★★，侵占河湖和妨碍行洪的现象仍时有发生★★。水利应急处理能力不足★★，公共服务水平亟待提高★★。

　　七是水利投入不足★★，稳定增长的投入机制尚未形成★★。现有投资规模和渠道难以满足水利快速发展的需要★★，水利投资缺口仍然较大★★。水利投入占公共财政支出的比例偏低且不稳定★★，民间资本进入和市场化融资渠道不畅★★。一些地方对水利建设的投入严重不足★★，建设资金到位率低★★，部分工程难以按合理工期建成发挥效益★★。

　　当前和今后一个时期★★，水利发展也面临诸多有利条件和难得的机遇★★。党中央★★、国务院高度重视水利工作★★。经过长期的努力★★，水利发展已具有良好基础★★，全社会对水的认识不断深化★★，水忧患意识和节约保护观念增强★★，对提高水利保障服务能力的期盼也更加强烈★★，为进一步加快水利改革发展提供了良好环境★★。随着我国经济社会的持续快速发展★★，综合国力和财政实力将进一步增强★★，对水利这一基础设施建设和改善民生的重点领域迷你裙美女警官★★，国家有能力加大投入★★，继续保持较高的投资强度★★。

　　“十三五”期间★★，我国有力推进重大节水供水工程建设凯发品牌★★，包括江河湖泊治理骨干工程★★、重大引调水工程★★、大型灌区以及重大农业节水工程等迷你裙美女警官★★。南水北调东中线一期工程通水以来★★，共有 395 亿立方米的长江水一路北上★★，受益人口超 1.2亿★★；广西大藤峡一期工程已于 2020 年通水运行★★，显著提升了粤港澳大湾区的供水保障能力★★；云南滇中引水工程施工进展顺利★★，狮子山隧道攻克多项世界级技术挑战★★，为金沙江干流引水至滇中提前一年通水创造了条件★★。

　　截至“十三五”末★★，国家确定的 172 项重大水利工程累计开工 149 项★★，为稳投资★★、保增长发挥了重要作用★★，其中 36 项工程已经建成并发挥效益★★，项目推进之快★★、力度之大前所未有★★。“十三五”以来★★，我国大江大河治理持续推进★★，重点河段和区域防洪减灾能力明显提升★★。

　　目前全国已建成防洪标准 5 级以上的江河堤防 32 万公里★★，水库9.88 万座★★。在长江流域迷你裙美女警官★★，包括三峡★★、丹江口★★、溪洛渡凯发品牌★★、向家坝等控制性水库在内的 101 座工程纳入汛期联合调度★★。“十三五”期间★★，中央启动实施农村饮水安全巩固提升工程★★，全国农村集中供水率达到 88%★★，自来水普及率达到 83%★★。

　　2011 年 1 月★★，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中共中央 2011 年 1 号文件）公布★★，文件提出“加快水利改革发展★★，不仅关系到防洪安全★★、供水安全★★、粮食安全★★，而且关系到经济安全★★、生态安全★★、国家安全”★★。把水利发展提升到“国家安全”的重要位子这是建国以来的第一次凯发品牌★★，超出市场的普遍预期★★。

　　2012-2018 年★★，国务院及有关部门又相继推出了《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》★★、《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》★★、《加快推进农村水利工程建设实施细则》以及“十二五”★★、“十三五”水利规划等一系列政策性文件★★。同时★★，仅在 2019 年就针对防洪★★、生态治理水利信息化等问题印发了《防汛抗旱水利提升工程实施方案》★★、《华北地区地下水超采综合治理行动方案》★★、《智慧水利总体方案》等多个方案性文件凯发品牌★★，为水利建设良好发展提供正确指引★★。

　　2021 年中央经济工作会议★★、今年政府工作报告★★，都把加强水利基础设施建设作为扩大内需的重要领域★★。水利工程具有较好的规划和前期工作基础★★，特别是重大水利工程吸纳投资大★★、产业链条长★★、创造就业机会多★★，在保障国家水安全★★、推动区域协调发展★★、拉动有效投资需求★★、促进经济稳定增长等方面具有重要作用★★，加快推进水利基础设施建设有需求★★、有条件★★、有基础★★。当前和今后一个时期★★，水利发展也面临诸多有利条件和难得的机遇★★。

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